公派留学对于h1b工签的影响

本人现在大四，之前参加过优秀本科生的公派交流，身份是本科插班生。
现在遇到一个问题：

有个10级的学长，之前也参加过公派交流的，现在据说遇到了问题，按照他自己的描述，是在申请h1b的时候由于公派的原因受到了限制。想问问地里面有木有相同情况的，或者说有没有人能够给个分析，申请h1b怎么会受到国家的影响的？

关于国家公派，有个要求是说在公派回国后要在国内服务两年。说句实话，我们的协议上写了对本科生的公派不具有这个限制，但是最近询问CSC那边发现他们对此的解释变成了本科生可以延期执行，而不是可以不执行。而且协议上也没有写这个两年是怎么执行的。感觉这个马后炮放的简直是。。

我自己目前的分析是：有可能那个学长公派的时候用的是j1签证，然后j1签证需要两年的在国家领土内呆两年的要求。如果未呆满两年要申请h1b需要国家豁免。可是因为之前公派交换之后没有达到在国内服务两年的要求，因此国家不提供豁免，所以申请h1b的过程中受到了限制。

综上所述，除了我自己的那一套想法外，有没有别的已经申请过h1b的人可以帮我想想，如果是f1的签证，然后opt签证，然后申请h1b的工签，这其中有没有哪个流程是会受到国家这边的影响的？比如移民局审核这关会不会有跟这边国家相关的交涉之类的？

多谢了！