两年抽不到h1b是不是只能回国了

去年h1b抽签了，但移民局今年好像没有增加h1b的数量啊，这样的话，要是两年都抽不到h1b是不是只能回国了？以后会不会有一小部分人是这样的情况啊，即使很牛，即使去了大公司，想着就愁人啊