为什么写着被拒还需要行政审查？

如题，今天在j1返签被签证官收走了护照和其他资料，然后给了黄条。本来以为就是普通的check，可是看到内容就惊呆了。
非移民签证处
221（g）行政审理单
根据1952年《移民及国籍法》的221（g）条款，您的签证申请被拒并需要进行行政审理。本次拒签决定将在之后得到重新考虑，目前您无需再次申请及提交其他材料。
请问各位这到底算是拒签还是check？通过的几率大吗？

非常感谢各位回答，感激不尽！！