2020年H-1B注册系统对于duplicated filing的分析

注册系统的消息刚出来的时候，在proposal 阶段大家有讨论过这个系统到底是会更好的限制duplicate filing，还是会因为降低了H-1B申请的门槛而导致更多的abuse~~不过好像是因为2019年最终没有使用注册系统，所以这个话题就被淡忘了，也没有仔细讨论过最终H-1B final rule里提到的一些内容~~最近看到有同学又提起了这个问题，那么我想发个帖子大家来讨论一下~~

首先，Final rule第41页：This final rule requires that each registration include, in addition to other basic information, the beneficiary's full name, date of birth, country of birth, country of citizenship, gender, and passport number.
一个注册申请中包含这些能锁定beneficiary是谁的信息和公司的基本信息（FEIN等），那么注册系统一定有算法或者机制可以识别出是否同一家公司为同一个雇员提交了多于一个的注册申请~~

之前先交件再抽签的问题是，一家公司为同一个人寄了10份材料到移民局，可能是完全相同的材料或者是title不一样等细微差别，只要只有1份中签，就没有人知道这个人有duplicate另外9份，但是实际上这个人中签的概率就是比其他只老老实实交了一份材料的人高~~而有了注册系统之后，只要有两个或以上的注册申请中显示同一公司为同一个人注册了，那么这个公司给这个人的所有注册都无效，这些注册申请按照逻辑是不会参与抽签的，不然如果是抽完了再去剔除不符合要求的注册，那要这个注册系统又什么用~~

除了同一家公司，Final rule里也明确说明，相关entities为同一个beneficiary提交的申请也算是duplicate，除非the related petitioners can establish a legitimate business need for filing multiple cap-petitions for the same beneficiary, and that regulation remains unchanged by this final rule. 这里我就不确定什么样的business need才会被移民局认为是legitimate的了~~我有个同学她公司的组织结构特别奇怪，一个老板名下有好几家公司，业务也都是相关联的，雇员也都是在同时做几家公司的工作，2018年她申请H-1B的时候用了其中两家公司为她抽签，最后两份都中签了，然后移民局就两份都发了RFE，问她为什么两家公司的注册地址一样，owner也一样等问题，最后不知道她的律师如何回复的，但是最后是被拒了，被拒的原因是不是因为duplicated filing我也不好去问人家···

但是对于能够拿到完全不相关的公司给的offer的同学来说，这些公司的H-1B 注册申请是不算做duplicate的~~往年也是这样~~

那么现在的问题是，注册系统能不能识别关联公司~~虽然注册要求提交公司的FEIN，通过IRS是一定能发现这家公司有没有子母公司之类的信息，和注册申请的数据一核实就知道是不是有关联公司为同一个雇员注册~~但是移民局和IRS不联网，而移民局可以向IRS要相关信息~~从以往的经验中大家都知道，移民局有权去做什么事和它会去做这件事是有区别的，它想去查就去查，不想查就不去~~那么，注册系统到底有没有相应的数据库，能不能识别关联公司我就不知道了~~而abuse H-1B的ICC除了给一个人提交10份申请并祈祷只有一份中签之外，他们常用的伎俩就是用关联公司来提交申请~~如果注册系统并不能在注册阶段识别关联公司信息，那么可能也拦不住ICC 继续abuse···不过最近几年移民局用SO和employer-employee relationship的RFE也deny了不少ICC的H-1B申请，可能ICC也有收敛~~

关于注册费只有10刀，相比以往要先交律师费准备材料提交给移民局的门槛低很多，有同学认为注册系统实施后会有比往年还要多的人来参与抽签，所以大家中签几率会变低~~但是我认为，因为注册的人多而导致中签率变低和系统能不能识别duplicate filing应该是两回事~~这是我的看法，欢迎讨论，对于一个文科生在统计方面的能力，还请大家不要苛责~~

还有一个问题估计只有女生能想到，因为我们都是在淘宝双十一中身经百战的~~这个问题就是注册系统会不会崩溃~~移民局说2019年的H-1B不使用注册系统，需要时间来测试系统，可是我们也没少经历LCA网站突然系统维护， OOH乱码等问题~~注册费只有10刀这个不算门槛的门槛放在这里，可以预见往年很多不愿意付律师费的雇主今年会松口说你中签了我就sponsor你的H-1B，然后就会有比往年多很多的注册加进来~~也许减掉那些以往敢提交10份的人的申请之后，最终移民局收到的注册和往年是持平的，但是瞬间涌入几万的注册不知道系统会不会崩溃···不过移民局有想到系统崩溃了要怎么办———恢复原本递件再抽签的机制···所以大家要有心理准备，万一系统崩溃了，还是4月1日开始递件，你是不是还有足够的时间准备好材料提交上去~~

说到系统崩溃不得不先递件再抽签，我也多说一些关于要不要等中签之后再开始准备材料的问题~~尽管今年收到中签通知之后会有90天时间准备材料，但是我觉得如果公司同意，还是在中签前准备好材料比较好~~

1. 终于不用先付律师费准备材料了，公司为了省钱，一定会倾向于确认这个雇员中签了才准备，那么几乎所有公司都是3月末的时候去找律师，然而地里随便搜搜大家就知道那几个有名的律所有多么能拖延，以往提前好几个月开始办理，都要拖到3月末才准备好，如果案子都挤在一起签进律所，LCA系统没崩溃，律所的人先崩溃了，我们的案子还不拖延到90天的最后才交？~~

2. 每年H-1B抽签都是抽出多于85000个名额的，因为移民局是要最终保证有85000个H-1B被批准，就得预留出一部分，以防有些案子会被拒或被撤回等，所以抽签是抽超过85000个申请的~~今年还是4月1日就可以交材料了，那么一个4月1日就寄到移民局的材料，移民局的大哥大姐们手里有整整85000个名额可以用，也不用考虑“拒签”的业绩指标，那么可能心情一好，手一松，就寄给你approval notice了~~而拖到6月再交的案子，试想一下，可能4月和5月已经批准了几万个名额了，剩下的名额不多了，但是案子还在陆续来，而且pending的案子是比可批准的名额多的，那是不是他们审核案子的时候就会严格一点，然后恭喜你喜提RFE···

3. OPT还要注意CAP-GAP的问题，往年先递件再抽签的规则下，4月递件就进入Cap-Gap，可以工作到9月30日，但是很多人是10月11月才收到RFE的，不仅不能工作，还要劳心伤神准备2个月RFE···今年还能不能PP还没有公布，如果没有PP，往年大家都是4月第一周交得到RFE的时间都不一样，那么今年交的比别人晚，基本也会晚一点审到你的案子~~如果是直接批准还好，如果是RFE，拿到的时间也会推迟，批准的时间再推迟，你的CAP-GAP还能撑住么？~~CAP-GAP过了不让工作了，你还能撑住，你公司还愿意等你么？···

所以，我觉得如果条件允许，大家还是尽早准备的比较好~~

今年一定是各种drama，希望大家都可以顺利中签~~噢，不，是顺利批准~~祝各位好运~~