关于参议院四巨头禁止non immigrant workers的一点分析
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*** 本分析仅针对于参议院四巨头写给总统信件，与新EO无关
简短版
谁肯定会受影响：境外需要新的H签证的人
谁不会受影响：境内拥有H1B status的人 （包括extension/transfer)
模糊地带：
A - OPT （个人猜测，EO签发后递交的新EAD申请或者STEM OPT申请会暂停，无法确定EO签发前已经递交但还没有批准的OPT是否会受影响，大概率EO签发后不会再批准新的EAD）
B- H1B visa已经批准但由于travel ban 无法入境的人。 上一个EO禁止的也是发放新的immigrant visa，而对EO签发前已经拥有immigrant visa的人不受影响。所以猜测还在H1B visa 有效期的同学应该不受影响，但是travel ban 是另一回事。
时间：一年或者失业率恢复到正常水平
废话版
开始前先谈两个概念，Visa和Status。
H1B Visa: 简单说， visa就是一把用来开门（入境美国）的钥匙。门开后，钥匙失效。Visa的有效期是你能入境美国的最后期限，和你能合法待在美国的期限完全没有关系。
H1B Status： Status 是你在美国境内合法待着的身份。这个期限由I-94决定。 I94 可以由两个机构颁发， 一个是USCIS （美国移民局），这样的I-94通常连在H1B的approval notice 上，就是I797左下的那部分。另一个有权决定I-94的机构是U.S. Customs and Border Protection （CBP)，也就是我们通常意意上的海关。因为有两个机构可以发I94,所以我们常会问，究竟是哪一个机构决定了我可以合理在美国待着的期限呢。有一个词叫做Last Action Rule，就是你的身份由最后一份I94决定。这就是为什么境内转换身份的H1B出境后再入境的H1B status 是由入境时机场CBP在护照上写的I94决定，而不是I797上的I94决定。
所以H1B visa 和 H1B status 是两个不同的概念。很多同学会问，普通人可能分不出这两个概念的区别。确实，如果是普通人，或者甚至是媒体记者，都有可能分不清这两个概念。可是这参议院的四大巨头，四个中的三个都是律师出身，并且都在移民问题上有深刻研究，又怎么会分不清这两个概念。
现在再回到参议员的信来逐一分析.
‘We urge you to suspend all nonimmigrant guest worker visas for the next sixty days.
After sixty days, we urge you to continue to suspend new nonimmigrant guest workers for one year or until our national unemployment figures return to normal levels, whichever comes first. That suspension should, at a minimum, include H-2B visas, H-1B visas and the OPT program.’
注意，信中只提了H1B visa， 而不是H1B status
谁会受影响：
All nonimmigrant guest worker visa for 60 days. 从字面理解就是暂停一切guest worker visa， 包括H1B境外首次激活，返签等 - 只要签发EO当天没有已经批准的H1B visa在手，包括已经面签等issuance,签证在check 等情况，60天之内都不会拿到新的H 签证。
60天之后， continue to suspend new nonimmigrant guest workers for one year or until our national unemployment figures return to normal levels, whichever comes first. That suspension should, at a minimum, include H-2B visas, H-1B visas and the OPT program.
这句话说实在话我不懂这个 new nonimmigrant guest workers 和上文的all nonimmigrant guest workers有什么区别。硬要理解的话，有可能这句话更针对于新H1B,新OPT等，有可能放松了对于H1B返签和OPT extension的限制。
谁不会受影响：
境内现在已经有H1B status的人 -放宽心，你的H1B肯定不会失效
境内需要等待H1B renew/transfer的人 - 大概率也不会又影响。证据如下:
a.“Temporarily suspending the issuance of new H-1B visas would also protect the hundreds of thousands of H-1B workers and their families already working in the United States-workers who could otherwise be subject to deportation if they are laid off for more than 60 days. ”
我理解上是已经在境内的H1B workers 是参议员四巨头想保护的对象，信里想要禁止的是新的H1B workers 入境
b. 很多人包括版大和各种移民律师都分析了总统有权禁止的是entry to US, 法理依据是212 (f)
关于OPT：
OPT是一个很tricky的项目。因为它依托的是F1签证，但又赋予了学生working 的权利。从参议员的信件上，并没有看到会暂停F1学生入境。所以个人理解已经有approved EAD的F1学生入境不受影响。
但是信里明确写了 “continue to suspend new nonimmigrant guest workers for one year or until our national unemployment figures return to normal levels, whichever comes first. That suspension should, at a minimum, include H-2B visas, H-1B visas and the OPT program.” 个人猜测，EO签发后新的EAD卡大概率是暂时无法批准了。STEM-OPT EAD 有一部分概率不受影响，唯一原因是文中提了 new。
很多人猜测的OPT program会被废除或者stem-opt会被废除。个人觉得前者需要通过一个漫长的process， 例如H4 EAD取消的流程已经经过了差不多一年半，才走到了OMB review这步，还需要至少4个步骤大概一年的时间才有可能被取消。但是stem-opt废除、暂停，印象中Obama 年代曾有过一次，但是情况有所不同，所以也不能一概而论。
简短版
谁肯定会受影响：境外需要新的H签证的人
谁不会受影响：境内拥有H1B status的人 （包括extension/transfer)
模糊地带：
A - OPT （个人猜测，EO签发后递交的新EAD申请或者STEM OPT申请会暂停，无法确定EO签发前已经递交但还没有批准的OPT是否会受影响，大概率EO签发后不会再批准新的EAD）
B- H1B visa已经批准但由于travel ban 无法入境的人。 上一个EO禁止的也是发放新的immigrant visa，而对EO签发前已经拥有immigrant visa的人不受影响。所以猜测还在H1B visa 有效期的同学应该不受影响，但是travel ban 是另一回事。
时间：一年或者失业率恢复到正常水平
废话版
开始前先谈两个概念，Visa和Status。
H1B Visa: 简单说， visa就是一把用来开门（入境美国）的钥匙。门开后，钥匙失效。Visa的有效期是你能入境美国的最后期限，和你能合法待在美国的期限完全没有关系。
H1B Status： Status 是你在美国境内合法待着的身份。这个期限由I-94决定。 I94 可以由两个机构颁发， 一个是USCIS （美国移民局），这样的I-94通常连在H1B的approval notice 上，就是I797左下的那部分。另一个有权决定I-94的机构是U.S. Customs and Border Protection （CBP)，也就是我们通常意意上的海关。因为有两个机构可以发I94,所以我们常会问，究竟是哪一个机构决定了我可以合理在美国待着的期限呢。有一个词叫做Last Action Rule，就是你的身份由最后一份I94决定。这就是为什么境内转换身份的H1B出境后再入境的H1B status 是由入境时机场CBP在护照上写的I94决定，而不是I797上的I94决定。
所以H1B visa 和 H1B status 是两个不同的概念。很多同学会问，普通人可能分不出这两个概念的区别。确实，如果是普通人，或者甚至是媒体记者，都有可能分不清这两个概念。可是这参议院的四大巨头，四个中的三个都是律师出身，并且都在移民问题上有深刻研究，又怎么会分不清这两个概念。
现在再回到参议员的信来逐一分析.
‘We urge you to suspend all nonimmigrant guest worker visas for the next sixty days.
After sixty days, we urge you to continue to suspend new nonimmigrant guest workers for one year or until our national unemployment figures return to normal levels, whichever comes first. That suspension should, at a minimum, include H-2B visas, H-1B visas and the OPT program.’
注意，信中只提了H1B visa， 而不是H1B status
谁会受影响：
All nonimmigrant guest worker visa for 60 days. 从字面理解就是暂停一切guest worker visa， 包括H1B境外首次激活，返签等 - 只要签发EO当天没有已经批准的H1B visa在手，包括已经面签等issuance,签证在check 等情况，60天之内都不会拿到新的H 签证。
60天之后， continue to suspend new nonimmigrant guest workers for one year or until our national unemployment figures return to normal levels, whichever comes first. That suspension should, at a minimum, include H-2B visas, H-1B visas and the OPT program.
这句话说实在话我不懂这个 new nonimmigrant guest workers 和上文的all nonimmigrant guest workers有什么区别。硬要理解的话，有可能这句话更针对于新H1B,新OPT等，有可能放松了对于H1B返签和OPT extension的限制。
谁不会受影响：
境内现在已经有H1B status的人 -放宽心，你的H1B肯定不会失效
境内需要等待H1B renew/transfer的人 - 大概率也不会又影响。证据如下:
a.“Temporarily suspending the issuance of new H-1B visas would also protect the hundreds of thousands of H-1B workers and their families already working in the United States-workers who could otherwise be subject to deportation if they are laid off for more than 60 days. ”
我理解上是已经在境内的H1B workers 是参议员四巨头想保护的对象，信里想要禁止的是新的H1B workers 入境
b. 很多人包括版大和各种移民律师都分析了总统有权禁止的是entry to US, 法理依据是212 (f)
关于OPT：
OPT是一个很tricky的项目。因为它依托的是F1签证，但又赋予了学生working 的权利。从参议员的信件上，并没有看到会暂停F1学生入境。所以个人理解已经有approved EAD的F1学生入境不受影响。
但是信里明确写了 “continue to suspend new nonimmigrant guest workers for one year or until our national unemployment figures return to normal levels, whichever comes first. That suspension should, at a minimum, include H-2B visas, H-1B visas and the OPT program.” 个人猜测，EO签发后新的EAD卡大概率是暂时无法批准了。STEM-OPT EAD 有一部分概率不受影响，唯一原因是文中提了 new。
很多人猜测的OPT program会被废除或者stem-opt会被废除。个人觉得前者需要通过一个漫长的process， 例如H4 EAD取消的流程已经经过了差不多一年半，才走到了OMB review这步，还需要至少4个步骤大概一年的时间才有可能被取消。但是stem-opt废除、暂停，印象中Obama 年代曾有过一次，但是情况有所不同，所以也不能一概而论。
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