国内分公司抽H1B定wage level按国内实发local pay还是transfer letter的未来工资？

H1B新规定了按wage level定名额。如果在美国境外分公司抽H1B，又不是global pay，定wage level是按国内实发local pay还是transfer letter的未来工资？

如果按国内实发local pay比美国的prevalence那岂不是太低了？
如果按国内实发local pay比国内prevalence，DOL怎么有中国prevalence工资水平的数据？
合理的是按transfer letter上写的transfer到美国总部后的工资，比美国的prevalence