新规是只影响新的h1b cap-subject petition吗？

H1B新规的官方文件看得我有点迷茫，里面说新规作用于 H-1B cap-subject petitions (or H-1B petitions for any year in which the registration requirement is suspended)。 这个 “registration requirement is suspended” 是个什么意思啊，求懂得的小伙伴解释一下，非常感谢！！