美国签证预约服务是不是收了两次EMS寄送费用

1月28号预约上海的H签，当时选择的是用EMS寄送护照。记得当时显示收取106元EMS寄送费。和签证费一起付了1406元。
这周收到护照的时候，EMS是代收货款。又给快递小哥交了106元才能拿到护照。这么看美国签证服务一共收取了两次EMS寄送费。

刚刚给ustraveldocs.com 打电话，接线小姐姐说快递费不会在系统里提前收取的。可是，1月28号美元对人民币汇率是6.78. 190刀的签证费大概是1300元左右。为什么要收取1406元？这多出来的一百多元是怎么回事？大家没用EMS寄送的交了多少签证费？